兩會看福建:深入實施創新驅動發展戰略 加快建設創新型省份

【特派記者游勝鈞/專題報導】福建把加快建設創新型省份作為現代化建設全域的戰略舉措,深入實施創新驅動發展戰略。2017年福建省共爭取獲得新立項國家科技項目963項,資助經費9.04億元。全省綜合科技創新水準指數居全國第12位元,經濟發展方式轉變指數居第6位,科技促進經濟社會發展指數居第8位,智慧財產權綜合實力居第8位。

一、堅持機制牽引,科技創新活力進一步激發

研發投入激勵機制不斷強化。在全國率先實行企業研發經費投入分段補助,制定出臺《福建省企業研發經費分段補助實施辦法》。《辦法》突出普惠性、疊加享受、上不封頂。強化財政科技經費穩定增長,引導企業和社會增加研發投入。從2017年起,省級統籌4.69億元、全省統籌13.96億元,對企業研發經費投入給予分段補助、增量獎勵,引導企業加大技術創新投入。截至目前,已有431家企業享受福建省企業研發經費預補助1.14億元,帶動企業研發投入81.4億元。廈門2016年670家企業獲得2.9億元政府研發經費補助。2017年全省企業研發費用加計扣除額124.87億元、比增110.9%,惠及企業2442家、比增61.6%。預計2017年全省R&D經費內部支出達521億元、在2016年比增15.6%的基礎上再增長14.5%,占GDP比重為1.61%。

企業創新主體加速培育壯大。落實國家高新技術企業認定管理新政,總結梳理福建省高新技術企業發展現狀和問題,制定出臺培育省級高新技術企業扶持辦法,針對“科技型企業—省級高新技術培育企業—國家級高新技術企業—科技小巨人領軍企業”的發展梯次,成立省級高新技術企業培育庫,設立省級高新技術企業培育專項資金,完善高新技術企業培育長效機制,強化科技、經信、財政、國稅、地稅等部門協調和省市縣三級聯動,分類指導,優化服務。2017年,全省新增高新技術企業519家,超額完成2017年初確定的工作任務。全省高新技術企業所得稅減免額31.6億元,比增24.4%。截至目前,全省共有高新技術企業3054家,在2016年增長22.5%基礎上再增長20.5%。新增省科技小巨人領軍企業649家,累計達1304家,提前完成“十三五”培育1000家以上的目標任務。

高校院所創新能力有效提升。出臺實施《關於促進高校科技創新能力提升的若干意見》,建立適應科技創新需求、全面簡政放權、加強監督檢查、自我約束管理和以知識價值為導向分配的科技創新機制。修訂《福建省級科技計畫項目經費管理辦法》,推動下放更多科研管理自主權。省科技廳分別與國家自然科學基金委和省內高校、三甲醫院設立聯合資金,完善對高校、院所和醫療機構基礎研究的穩定支持機制。制定進一步支持高水準醫院建設的11條措施,加快補齊全省醫療衛生事業短板。新增23人(團隊)入選國家創新創業領軍人才和重點領域創新團隊。

科技特派員制度深入推行。配合科技部在福建省南平市成功舉辦了全國深入推行科技特派員制度現場會,有力宣傳和展示福建省深入推進科技特派員制度創新的實踐。召開2017年度全省科技特派員工作會議和新時代科技特派員制度創新發展研討會。採取以獎代補措施,設立每年4800萬元的科技特派員專項資金,支援科技特派員創新創業。改變以往自上而下選派的做法,按照省市縣三級聯動、供需精准對接的原則,不限來源、不限服務領域,將真正有能力在基層進行服務和創業的科技人員,選進科技特派員隊伍。一年來,共選認省級科技特派員1358名,其中包括省農科院水稻研究所等41家法人科特派,從中科院和北京、上海、江蘇、浙江等地選認省外科特派53名。這些科技特派員共創辦創建國家級星創天地42家,企業、創業基地和經濟合作組織753家,實施科技開發專案643項,推廣新技術942項,引進新品種1254項,服務全省農民15.7萬戶,帶動7.8萬戶農民實現增收,有效帶動建檔立卡貧困戶3753戶脫貧致富,創造了突出業績。

二、堅持專案帶動,科技支撐引領作用進一步發揮

圍繞產業鏈部署創新鏈,緊扣“五新”任務,編制新型顯示、新能源汽車、石墨烯等29個戰略性新興產業領域技術發展報告和創新態勢圖,精心組織實施科技計畫專案。

一是突出重大專案帶動。整合優勢力量,牽頭實施了2017年戰略性先進電子材料、農林作物育種、生物醫用材料研發與組織器官修復等專項領域13項國家重點研發計畫項目,獲得資助經費2.62億元。啟動實施“全向搬運機器人系統研發與產業化”等18個科技重大專項專題,推動傳統產業升級和新興產業發展。

二是突出企業主體、產學研協同創新。支援企業為主承擔省級產業技術開發與應用研究項目,鼓勵產學研結合共同承擔,凸顯高校、院所承擔專案有企業承接轉化,企業承擔專案有高校、院所提供技術支撐的協同創新政策導向。除自然科學基金、公益類科研院所專項及聯合資金外,2017年資助企業牽頭或與高校、科研院所共同承擔的科技項目經費占新上專案總經費的81.6%。

三是突出前沿基礎研究。聚焦學科前沿發展重大問題,舉辦6次“鼓嶺科學會議”。聯合有關方面擴大高校聯合資金與衛生聯合資金規模,推動福建省高校、科研院所、醫療機構等開展基礎研究和人才培養,資助自然科學基金項目經費比上年增長38.7%。

在科技專案帶動下,全省科技人員發奮努力,在多個領域實現新突破。先進裝備與製造領域,積極爭取“科技創新2030-重大專案”,配合科技部制定實施方案,福建省列入國家實施2030-智慧製造和機器人重大專案成員。持續支持泉州市打造“數控一代”應用示範樣板,省、市累計投入財政科技扶持資金24億元,吸引泉州市1800多家規上企業參與,撬動社會資金投入1260億元,成為泉州經濟轉型升級的重要抓手。新能源領域,優良熱管理能力電池組、高性能鋰電池實現產業化,鋰電池均衡技術及鋰電池儲能系統集成技術填補了大型儲能電站電網末端應用的空白。寧德時代新能源在全球鋰離子動力電池行業居領先地位,市場佔有率躍居全球第一。新材料領域,石墨烯、富勒烯、新一代高容量儲能材料等前沿材料研發取得新進展,掌握鎢深加工原創核心技術,稀土分離、重稀土戰略資源清潔高效利用實現重大技術突破,發光材料、磁性材料技術裝備水準國內領先。積體電路領域,瑞芯微設計工藝水準(線寬)達到14納米國際先進水準,再次獲得“中國芯”評選最高榮譽;廈門聯芯積體電路順利導入28納米制程並量產,技術水準和產品良率居國內領先地位。農業和民生科技領域,育成27個農業新品種,研發新產品、新技術、新工藝、新發明179項,新增產值93億元。泉州、寧德2個國家級和9個省級農業科技園區通過驗收,全省建有14個國家級農業科技園區和可持續發展實驗區。植物工廠LED人工光源技術全國領先,水產品育種、木麻黃基因測序、靶向化學抗癌藥、糖尿病等重大疾病幹細胞治療等研究取得實效,2個海洋動物抗菌肽產品率全國之先獲批進入商業化應用,首個國產九價宮頸癌疫苗獲准開展臨床試驗,成為全球第二個獲准臨床試驗的二代宮頸癌疫苗。

三、堅持平臺構築,區域科技創新能力進一步增強

高水準研發創新平臺加快建設。用好用足加快高水準科技研發創新平臺建設發展六條措施,支持固體表面物理化學國家重點實驗室等127家高水準研發創新平臺建設。中科院海西研究院三期項目完成投資8000萬元,海西院廈門稀土所完成工程預驗收即將入駐,化工、新材料領域基礎研究、應用開發和工程化水準有力提升。國家海洋局海島研究中心、機械總院海西分院、閩台作物有害生物生態防控國家重點實驗室、大黃魚育種國家重點實驗室等國字型大小研究機構在服務福建創新發展中發揮突出作用,得到更快發展。新認定21個省重點實驗室和55個省級(企業)工程技術研究中心。目前,全省擁有國家重點實驗室10個,省級重點實驗室204個,國家級工程技術研究中心7個,省級工程技術研究中心527個。

產學研協同創新平臺迅速發展。探索“引才投建”“聯姻共建”“築巢引鳳”“借船出海”等接地氣的平臺建設和人才引進方式,鼓勵支援龍頭企業和高校建設產學研協同創新平臺。新資助設立寧德時代新能源-中國科學院物理研究所聯合研發中心、正興車輪汽車輕量化車輪研發中心、漳州科華軍事工程裝備特種電源關鍵技術研究開發中心、園藝植物生物學及代謝組學研究中心等4家引進重大研發機構。建設和發展省級新型研發機構30家。福建醫科大學“福建省新藥研發中心”、福建中醫藥大學“康復產業研究院”啟動建設。目前,全省落地建設了21個引進重大研發機構、30個省級產業技術重大研發平臺、22個產業技術公共服務平臺和31個省級產業技術創新戰略聯盟,全省科研設施與科學儀器開放共用網路共收錄大型儀器1343台、總值12.6億元,同比增長72%和87.7%,簽約儀器管理單位176家。

“雙創”支撐平臺建設成效顯著。全省科技企業孵化器備案總數達165家,其中省級孵化器39家、國家級孵化器14家;孵化面積261萬平方米,在孵企業4549家,創造崗位7.86萬個。持續打造服務創客的眾創樂園,加快建設福州新區、泉州豐澤、廈門火炬等3個全國“雙創”示範基地和9個省級示範創業創新中心,各類眾創空間達500多家,其中省級眾創空間178家(2017年新增65家)、獲國家備案52家、國家專業化眾創空間3家,全省眾創空間孵化總面積達85萬平方米,常駐創業團隊或初創企業達8120個。成功舉辦第五屆福建創新創業大賽,24家企業晉級全國大賽。348家企業獲得省級科技創新券補助。

四、堅持應用導向,科技成果轉移轉化進一步加快

轉移轉化機制不斷完善。完成《福建省促進科技成果轉化條例》修訂工作,制定出臺《關於進一步加強以用為導向產學研結合的意見》、《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》,按照“產學研用,關鍵在用、檢驗在用”的要求,強化轉化應用的目標導向,構建科技成果轉化新格局。與中國科學院簽定新一輪《深化科技合作協定》,中科院“STS計畫”在福建實施,2016-2017年有63個與中科院合作專案通過STS計畫配套資金支援實現落地。與上海市科委簽署《上海市—福建省科技創新合作框架協定》,深化與上海等先進地區技術轉移合作,組織舉辦“上海—福建技術轉移圓桌會議”。評估命名28家省級技術轉移機構,國家技術轉移海峽中心入駐26家境內外技術轉移機構,海峽技術轉移公共服務平臺上線運行。2017年,全省技術合同成交額103.3億元,連續兩年保持百億元以上。

金融支持科技創新力度加大。制定出臺《關於促進科技和金融結合的實施意見》,強化對中小企業科技創新的金融支援,指導福州市依託自創區開展了促進科技和金融結合試點工作。採取風險補償、“助保貸”等方式,支援商業銀行在8個設區市設立科技支行或科技金融服務中心,發放科技型企業貸款近11億元。發放科技保險補貼近1700多萬元,支援300多家次高新技術企業獲得近300億元的風險保障。籌備成立福建省科技成果轉化創投基金3.75億元,省財政科技經費安排5000萬元,爭取國家成果轉化引導基金7500萬元出資支持。福建陽明康怡生物醫藥基金已投資7家省內企業,投資金額1.57億元。

對外技術轉移合作持續拓展。組織福建省企業和科研機構參與科技部雙邊和多邊科技合作專案,成功舉辦海絲科技創新合作暨科技外交官跨國技術轉移專場對接活動,深化拓展“一帶一路”科技創新合作。科技部、國家發改委共同支持福建省開展21世紀海上絲綢之路核心區創新驅動發展試驗。閩台科研合作不斷深化,促進海峽兩岸科技合作聯合基金設立以來,共資助立項107個重點專案、安排經費2.7億元,吸引了臺灣50多所高校和研究機構的900多名科研人員參與了專案申請,其中100多位臺灣科研人員參與了聯合基金專案的研究。

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