兩會看福建:福建省加強特色現代農業發展 實施 鄉村振興戰略的做法與成效、亮點

【特派記者游勝鈞/專題報導】習近平總書記強調,特色農業是福建農業的優勢所在,也是福建農業的亮點所在,要切實加快特色現代農業建設。福建省牢記習近平總書記囑託,以茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木七大產業為抓手,扎實推進農業供給側結構性改革,全省特色現代農業建設得到長足發展。

一、福建省特色現代農業發展取得顯著成效

2017年,福建省大力推進農業供給側結構性改革,培育壯大茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽等特色產業,福建百香果、富硒農業成為特色現代農業新亮點,七大優勢特色產業全產業鏈總產值達11508億元,其中水產、林竹、水果、畜禽、蔬菜等五大產業全產業鏈產值均跨越千億元大關。

去年,福建省創建武夷岩茶國家級農產品優勢區、安溪國家級現代農業產業園,組織創建省級以上現代農業產業園59個,全省實施現代農業重點項目761個,新增投資超過120億元,特色產業向適宜區域集聚發展的態勢進一步形成。同時,加快發展品牌農業,福建百香果等6個農產品獲第十五屆國際農交會金獎,平和琯溪蜜柚、永春蘆柑、連城紅心地瓜幹、寧德大黃魚等4個農產品被評為中國百強農產品區域公用品牌。農業部對全省主要農產品品質抽檢總體合格率達98.6%,居全國前列。突出抓好四個方面:

一是產業佈局進一步優化。堅持以穩定糧食生產為基礎,推進糧食生產功能區建設,累計建設糧食生產功能區202萬畝,糧食綜合生產能力穩步提高。加強規劃引領,基本形成閩東南高優農業、沿海藍色農業、閩西北綠色農業三大特色產業帶。加快建設現代農業產業園,引導特色產業和規模經營主體向優勢區域發展,農業產業佈局進一步優化。茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等七大產業全產業鏈產值2017年將超過11000億元,蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹等5個產業產值已跨越千億元大關。湧現出安溪茶葉、平和蜜柚、古田食用菌、光澤肉雞等一大批“一縣一業”專業縣和象環葡萄、新寨萵苣、梘頭黃花梨等一大批“一村一品”專業村。

二是農業品牌建設實現新突破。組織實施種業創新工程,大力開發推廣優質品種,品種結構調整步伐加快,優質茄果類蔬菜面積進一步擴大,福建百香果、富硒農產品等一批特色農產品加快發展,全省農作物和畜禽良種覆蓋率達96%以上,農產品優質率居全國前列。加大品牌打造力度,組織開展福建名牌農產品和區域公用品牌評選認定,安溪鐵觀音、武夷岩茶榮獲中國十大茶葉區域公用品牌,福建百香果等6個產品獲第十五屆國際農交會金獎,永春蘆柑等4個產品被評為中國百強農產品區域公用品牌。加大品牌宣傳力度,組織到歐洲等國家和地區開展“閩茶海絲行”活動,積極拓展農產品國際市場。組織開展“清新福建·綠色農業”主題宣傳推介活動,福建特色農產品的品牌影響力進一步提高。

三是農村新產業新業態蓬勃發展。大力發展農業二三產業,著力延伸產業鏈、提升價值鏈。扶持發展農產品精深加工業,規模以上農產品加工企業發展到4428家,年產值超過萬億元,農產品加工轉化率達到68%。加快發展農村電商,支援阿裡巴巴等大型電商企業到福建省農村布點設站,全省農村網店突破5萬個、位居全國前列。積極拓展農業多種功能,規模休閒農業經營主體發展到3000多家,今年接待遊客可望超過6000萬人次,營業收入超150億元。

四是農產品品質安全水準穩步提高。深入實施農產品品質安全“1213行動計畫”,加快推進農業標準化生產,累計創建標準化示範園(場)1225個,每年建設標準化規模生產基地3000個以上,推動主要農產品按標生產。進一步健全“三品一標”認證服務體系,“三品一標”農產品達到3724個、居全國前列。進一步擴大農資、農產品品質安全追溯兩大監管資訊平臺監管範圍,基本實現農業投入品和農產品品質安全來源可追溯、去向可跟蹤。深入開展農產品品質安全專項整治,持續推進農資打假行動,加大“檢打聯動”力度。全省農產品品質抽檢合格率持續保持在98.5%以上。

五是農業對外合作取得新進展。組織重點企業參加國際展會,持續推進“閩茶海絲行”等推介活動,農業“走出去”步伐加快,一批重大農業項目在“一帶一路”沿線國家和地區落地建設;農產品國際市場不斷開拓,農產品市場多元化特徵更加明顯,預計全年農產品出口額超過91億美元,居全國第三位。持續深化閩台農業合作,高水準建設6個國家級臺灣農民創業園,對園區內的台資企業給予貸款貼息,設立專項資金吸引臺灣青年來園區就業創業,支持臺灣涉農高校學生來園區實習。加強臺灣農業新技術、新品種、新機具和經營管理方式的推廣應用,促進特色農業品質和效益雙提升。國家級台創園建設水準不斷提高,漳平、漳浦等5個台創園建設成效評估包攬全國前五名;閩台農業合作推廣成效日益顯現,福建百香果、蓮霧等新產業加快發展;閩台農業交流力度不斷加大,“海峽論壇”農業專場活動取得成功,農業利用台資規模繼續保持全國第一。

二、深入實施鄉村振興戰略 轉變農業發展方式

福建以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施鄉村振興戰略,進一步轉變農業發展方式,優化農業產業結構,積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,在穩定發展糧食生產的基礎上,大力發展品牌農業、生態農業、數字農業,著力優化一產、深化二產、強化三產、融合一二三產,全力打造七個全產業鏈產值超千億元優勢特色產業,加快建設特色現代農業,推進農業供給側結構性改革取得新突破。

(一)以提升農業供給品質效益為導向,著力發展品牌農業。堅持品種、品質、品牌並重,大力實施農業品牌戰略,努力把產品優勢轉化為產業優勢。一是做大做強特色產業。加強產業發展規劃,統籌考慮各地自然條件和產業發展基礎,進一步明確特色產業發展的優勢區域,省市縣三級同步推進現代農業產業園建設,推動特色產業向優勢區域集聚發展,不斷調整優化產業結構和區域佈局。加快選育推廣一批農業優新品種,採取專案帶動、品牌培育、龍頭牽引、政策扶持等措施,支持各地將更多名特優農產品做成帶動一方農民增收致富的大產業。二是築牢品牌發展基礎。大力推進農業標準化生產,每年扶持創建一批國際標準農產品生產示範基地,新建一批省級以上農業標準化生產示範基地,輻射帶動全省主要農產品規模生產基地全部實現按標生產。加強農產品產地保護,推動“三品一標”認證,支持各地發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,扶持打造福建百香果、富硒農產品等一批農產品地理標誌產品,力爭到2020年全省認證登記的“三品一標”產品累計達到4000個以上。強化農產品品質安全監管,積極拓展農資、農產品品質安全追溯兩大監管資訊平臺功能,將農藥、獸藥、肥料、種子等農業主要投入品全部納入平臺監管,推進食用農產品“一品一碼”銷售,建立農產品產地准出制度,確保全省農產品品質安全水準穩步提升。三是培育壯大優勢品牌。加強品牌培育,每年組織評選認定一批福建農產品區域公用品牌、福建名牌農產品,力爭2020年分別達到30個、100個以上;實施促進出口食品農產品品牌行動計畫,打造一批產品品質好、出口規模大、經濟效益高的自主品牌。加大品牌宣傳,圍繞七大優勢特色產業建設,以“清新福建·綠色農業”為主題,綜合運用報刊、廣播、電視和微博、微信等新媒體,加大品牌農產品宣傳推介力度,不斷擴大品牌農產品的知名度和影響力。

(二)以推進農業可持續發展為目標,著力發展生態農業。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念,著眼“高效、綠色、迴圈”,推動農業綠色發展。一是積極推進農業迴圈生產。在種養結合、清潔生產、迴圈利用等方面,加快成熟技術與先進模式的推廣應用,從終端產品需求推動前端綠色生產。推廣牧沼果、稻田水產養殖、立體種養等生態種養,推進食物鏈迴圈化。推行生豬健康養殖模式,全面完成規模養殖場標準化改造,實現達標排放。支持10個市、縣(區)創建省級以上農業可持續發展試驗示範區,支持10個縣(市、區)開展省級以上畜牧業綠色發展示範縣創建,建設一批美麗畜牧場。二是努力減少農業投入品使用量。按照投入減量化、生產清潔化要求,實施“地力提升1112工程”,每年示範推廣商品有機肥100萬畝、作物秸稈還田100萬畝、冬種紫雲英等綠肥100萬畝,推廣測土配方施肥2000萬畝(次)。加強農產品產地環境監測,每年扶持建設一批主要農產品產地環境品質長期定位監測點,開展重點區域污染耕地土壤修復治理試點。推進化肥使用量零增長減量化行動,實施有機肥替代化肥示範創建,開展耕地品質提升和化肥減量增效示範;推進農藥使用量零增長減量化行動,推廣使用綠色防控技術,推行農作物病蟲害專業化統防統治,力爭到2020年全省化肥農藥使用量分別比2016年減少10%以上。三是強化農業廢棄物資源化利用。圍繞畜禽糞汙、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等五類廢棄物,集成推廣一批先進適用技術,創建10個省級以上農業廢棄物資源化利用示範縣,探索形成整縣推進的有效模式。示範推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用技術;採取政府統一購買服務、企業委託承包等形式,扶持建設一批農業廢棄物處理和資源化設施;推進畜禽糞汙綜合利用,推廣污水減量、厭氧發酵、糞便堆肥等生態化治理模式,力爭到2020年,畜禽糞汙綜合利用率提高到90%以上、病死豬無害化處理率達100%、農作物秸稈綜合利用率達85%以上、農膜回收利用率達80%以上,農藥包裝物逐步實現回收處置。

(三)以擴大現代資訊技術應用為抓手,著力發展數位農業。推動現代資訊技術與農業生產、行銷、管理、服務深度融合,驅動引領特色現代農業加快轉型升級。一是推動生產智慧化。鼓勵農業企業集成應用資訊技術,推動環境監控、智慧控制、精准作業、廢棄物自動處理等資訊技術裝備普及應用,提高農業生產精准化、智慧化水準。推進現代農業智慧園和農業物聯網應用示範點建設,開展農業互聯網小鎮建設試點,示範推廣先進實用農業物聯網、智慧化管理應用模式,到2020年全省建成現代農業智慧園40個以上,省級以上現代農業產業園推廣應用物聯網實現全覆蓋。二是推動經營網路化。加快發展農村電子商務,加快建設與電商發展要求相適應的冷鏈物流體系,推動農產品線上線下雙向拓展市場。大力開展農產品網路行銷,推廣生鮮農產品網路定制、冷鏈配送、直供直銷、微信行銷等,讓農產品銷售更加順暢。三是推動管理高效化。加快建設福建“131農業雲”資訊服務平臺,加強農業大資料開發應用,推動農業系統資料互通共用,更好地服務和引領農業生產和消費。四是推動服務便捷化。全面推進資訊進村入戶工程,大力扶持建設益農資訊社,力爭到2020年覆蓋全省主要行政村。完善12316農村資訊公共服務平臺,拓展完善12316手機農務通功能,實現農技專家、農技人員和農民即時互聯互通。

(四)以拓展農業多種功能為重點,著力加快一二三產融合發展。加快推動一產接二連三,促進農業上下游產業、前後環節相聯接,提高農業綜合效益。一是加快發展農產品加工業。實施農產品加工業轉型升級工程,不斷提升農產品加工增值率,穩步提高第二產業比重,補齊農業產業發展短板。支援發展農產品產地初加工,建設一批蔬果初加工基地和產後商品化處理中心,推進蔬菜產地初加工、淨菜上市、包裝運輸、標識銷售、品質追溯,支援水果分級包裝、低溫處理、冷鏈物流,提高蔬果上市品級。大力發展農產品精深加工,鼓勵農產品加工企業實施技術和裝備改造升級,開發適銷對路的冷凍保鮮食品、旅遊休閒食品、方便即食食品、功能性食品和生物製品。支持開展農產品加工副產物、廢棄物迴圈利用,開發生物酶、香精、精油等高附加值產品,挖掘農產品加工潛力。扶持農產品加工園區建設,加快培育重點農產品深加工產業集群,打造一批行業領軍龍頭企業。二是健全完善農產品流通體系。加強農產品批發市場建設,支援現有批發市場改造升級,加快建設一批公益性大型農產品批發市場,扶持建設包括具有預冷、冷藏、初加工、調運等功能的特色農產品產地集配中心,推進低溫物流園區建設,提升農產品市場交易能力水準。借鑒福建百香果產銷聯盟成功經驗,支持特色產業組建一批產銷聯盟,促進一產與三產有效銜接。大力發展農產品市場行銷,組織開展“閩茶海絲行”“閩貨海絲行”“閩貨中華行”等活動,支持農業企業參加國內外重大展會,著力提升福建特色農產品知名度和市場競爭力,不斷拓展國內外市場。三是積極發展休閒農業和鄉村旅遊業。充分挖掘和利用綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,積極拓展農業多種功能,大力發展休閒農業和鄉村旅遊業。重點扶持建設一批具有生產、觀賞、體驗、遊樂等功能配套的特色農業小鎮、現代農業莊園、休閒觀光農業園區、生態農莊、風情旅遊小鎮、慢生活休閒基地、鄉村精品民宿,推進農業優勢特色產業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合,促進觀光農業、森林人家、農家樂、水鄉漁村、花海公園等鄉村旅遊業態快速發展。四是大力支持農村創業創新。加快建設現代農業產業園、創業園和田園綜合體等,完善園區基礎設施、科技創新和配套服務體系建設,著力培育一批產業佈局集中、資源集約利用、產業相互融合的集中區,打造成農村創業創新、產業融合發展的重要平臺。組織實施農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示範工程,探索形成一批類型多樣、特色明顯的農村產業融合模式。引導支持高校畢業生、農業科技人員、返鄉創業人員等創辦農業生產經營組織和社會化服務組織等經營實體,因地制宜發展農產品加工、鄉村旅遊等農村二三產業,開創更多的農業新模式、新業態。

(五)以加快農業科技創新為引領,著力轉變農業發展方式。牢固樹立科技是第一生產力的意識,大力實施科技興農戰略,推動農業走上依靠科技創新驅動發展的軌道。一是加快發展現代種業。實施新一輪種業創新與產業化工程,圍繞優質水稻、設施蔬菜、特色食用菌等開展農作物良種重大科研育種聯合攻關,加快育成一批優質、專用、綠色、高效具突破性的農林牧漁業新品種。推進特色農業良種繁育與產業化開發,支援建設三明“中國稻種基地”等一批重點種子種苗研發繁育、示範推廣基地。推進種業公共服務平臺建設,支援建設農作物品種區域試驗站和種子品質監督檢測中心。加快建立以企業為主體的商業化育種新機制,加大對臺灣以及國外農業良種引進、繁育與推廣的扶持力度,大力培育一批綜合競爭力強的現代種業企業。深化閩台種業合作,加快建設福州、廈門“閩台合作種子產業園”。力爭到2020年,全省種植、養殖主推品種實現新一輪更新換代,良種覆蓋率達98%以上,優質專用率達85%以上。二是加強農業新技術新裝備創新推廣應用。積極培育以農業企業為主導的現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟引導科研力量開展特色優勢產業關鍵技術研究,對產業關聯度大、帶動性強的農業技術進行聯合攻關,加強農業設施成套裝備、配套技術的研發,推動良種良法配套、農機農藝融合、生產生態協調,促進重大關鍵技術集成。加大農業“五新”推廣,圍繞主導產業、特色產品、關鍵技術,實施一批重點項目,推動農業“五新”進村入戶。進一步加強基層農技推廣機構能力建設,持續實施基層農技推廣人才知識更新工程和緊缺人才補充計畫,不斷提高服務能力水準。三是推進農民素質提升。繼續組織實施新型職業農民素質提升工程、新型職業農民培育工程和農村實用技術遠端培訓三大工程,鼓勵高校、職業院校培養更多適應現代農業發展需要的農業農村專門人才。積極探索政府購買培訓服務方式,廣辟農民培育的多元化管道和模式。

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