兩會看福建:福建省生態文明建設情況和特色亮點

【特派記者游勝鈞/專題報導】福建省生態文明建設情況和特色亮點可歸納出以下:

一、全省生態文明建設基本情況

全省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,持續深化生態省建設,加快國家生態文明試驗區改革任務落實,生態文明建設取得新進展新成效。2017年9月,中聯部舉辦“中國共產黨的故事——綠色發展”福建省委專題宣介會,集中展示福建省生態文明建設和改革經驗成果,贏得社會各界高度認可。2017年12月,國家統計局、國家發改委、環保部、中組部首次發佈各省、自治區、直轄市生態文明建設年度評價結果,福建位居全國第二。

一是生態文明試驗區改革任務有效落實。截至目前,《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》確定的38項重點改革任務中,已有34項按要求形成改革成果,其餘4項也即將形成改革成果。中央部署的自然資源資產管理體制改革試點、省級空間規劃試點、國家公園體制試點、自然資源資產統一確權登記試點、省以下環保機構監測監察執法垂直管理試點、按流域設置環境監管和行政執法機構試點等一批生態文明體制重大改革舉措在福建集中實施,重點生態區位商品林贖買、全流域生態補償、河長制、生態司法保護、領導幹部自然資源資產離任審計、環境權益交易、綠色金融、生活垃圾分類等一批改革舉措取得積極成效,探索出一批改革經驗,獲得國家有關方面高度肯定。

二是生態環境品質保持全優。著力推進“清新水域”“潔淨藍天”“清潔土壤”三大工程。全面推行河長制,建立健全有專人管理、有監測設備、有考核辦法、有長效機制的“四有”河流管護新機制,2017年在降雨量同比減少39%的不利條件下,全省12條主要河流優良水質比例達95.8%,近岸海域一、二類海水水質面積占比88.9%。實施比國家更嚴格的主要污染物排放標準,9個設區城市空氣品質優良天數比例達96.2%,高出全國平均水準18.2個百分點,PM2.5年均濃度27微克/立方米,比全國平均水準低37.2%,福州、廈門在環保部公佈的全國74個大中城市空氣品質排名中分列第五、第四位。開展土壤污染治理與修復試點,危廢處置能力提高到94.1萬噸。加強生態建設,2017年完成植樹造林133.9萬畝,森林覆蓋率65.95%,連續39年位居全國首位。

三是生態文明建設與經濟發展實現同步。全面完成國家下達的節能減排降碳和化解過剩產能任務,萬元GDP能耗比全國平均水準低四分之一,化學需氧量等四項主要污染物排放強度為全國的一半左右,取締“地條鋼”產能535萬噸,完成煤炭去產能244萬噸,清潔能源裝機比重提高到54.5%。主要經濟指標持續平穩增長,2017年全省生產總值達3.23萬億元,增長8.1%,總量位列全國前十、增速位居東部地區首位。產業轉型升級步伐加快,經濟結構進一步優化,形成千億產業集群11個,新一代資訊技術、新能源、節能環保、石墨烯、稀土等新興產業和旅遊、物流、金融等現代服務業發展勢頭良好,高技術產業增加值增長12.5%,服務業增加值占全省生產總值比重43.6%,比上年提高0.7個百分點。

二、主要特色亮點

(一)各地因地制宜探索綠色發展新模式。各市縣以生態文明試驗區建設為契機,積極探索符合自身發展實際和資源稟賦特點的生態文明建設路徑和綠色發展新模式,努力把生態資源優勢轉化為發展優勢。

(1)南平市實踐綠色創新發展,圍繞生態資源優勢發展現代綠色農業、旅遊、健康養生、生物製品、數位資訊、先進製造、文化創意等七大特色產業,努力探索綠水青山到金山銀山的有效轉換路徑;在全國首創“水美城市”建設,突出以山帶水、以水補山,把水流域治理與資源開發、城市改造、美化生活結合起來,實現水美城美、宜居宜遊,滿足個性化、多樣化需求。

(2)漳州市實施“生態+”發展模式,將生態與城市建設、產業發展、旅遊專案、防災減災、民生工程、歷史文化等有機融合,規劃建設中心城區“五湖四海”,打造城市新空間、新亮點。

(3)福州市著力建設生態宜居城市,一是大力建設城市綠道,建成金雞山環山綠道、南濱江休閒綠道、晉安省綠道、茶亭河綠道、三江口生態公園濱江綠道等總長度達100多公里,形成山、水、林、城相互交融的生態宜居城市格局;二是加大城市水系治理力度,圍繞消除城區易澇和內河黑臭問題,將102條內河整合形成7個專案包全面統籌推進治理,並沿河打造168個串珠公園綠地,讓水活起來、清起來,沿岸的路亮起來、美起來。

(4)龍岩市努力打造國家級環保裝備產業基地,立足現有環保產業發展基礎,緊緊抓住當前環保產業加快發展的歷史機遇,提出把以環保裝備為代表的機械產業打造為千億級產業集群,形成一批環保龍頭企業。

(5)長泰縣開展美麗鄉村建設標準化試點,先後形成特色標準30項,參與制定地方標準4項、國家標準5項,培育出中國最美休閒鄉村後坊村、中國美麗鄉村山重村、中國人居環境範例獎上蔡村等一批美麗鄉村典型。

(6)永春縣推進流域綜合治理,按照尊重自然、順應自然,固本培源、綜合施策的原則,通過水源地植樹造林、封山育林、水土保持等源頭控制,生活污水、垃圾、農業面源、養殖污染等全面治理,文化歷史風貌融入河流、古橋等提升改造,打造出“水清、堤固、園靚、路暢、岸綠、房美”的流域生態生活格局,主題小鎮、特色民宿、生態旅遊、生態農業應運而生,蓬勃發展。

(二)各領域改革探索取得積極成效。各級各部門圍繞生態文明體制改革重點難點問題,加大探索創新力度,在部分領域形成一批典型經驗和制度成果。

(1)河長制全面深入實施。建立省市縣鄉四級河長體系和村級河道專管員制度,全省所有河流全部配置河長,省市縣鄉4973名河長、1182個河長辦、13231名河道專管員全部到位,制定河道專管員隊伍管理、河長巡查等配套制度措施,實現全省大江小河全部有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制,打通水生態環境保護的“最後一公里”。

(2)重點生態區位商品林贖買改革在全國率先突破。探索出贖買、租賃、置換、改造提升等多種改革方式,目前已完成23.6萬畝。南平、三明等地積極探索利用政策性銀行長期貸款等市場化機制開展贖買,改革模式不斷豐富和深化。

(3)領導幹部自然資源資產離任審計制度基本形成。在全國率先出臺黨政領導幹部自然資源資產離任審計實施方案,明確領導幹部自然資源資產離任審計的目標、內容、方法和評價指標體系,基本形成對領導幹部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況的審計評價體系和規範。

(4)農村污水垃圾治理扎實推進。制定實施培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案、鼓勵社會資本投資鎮村生活污水垃圾處理PPP工程包實施方案,對鎮村污水垃圾處理項目進行統一規劃、建設和運營。全省已推出129個農村污水垃圾市場化治理項目,目前全省所有鄉鎮建成生活垃圾轉運系統,78%的鄉鎮建成汙水處理設施,75%的行政村建立生活垃圾治理常態化機制,約6000個行政村建成生活汙水處理設施。

(5)流域生態補償實現全覆蓋。修訂出臺重點流域生態保護補償辦法,將補償實施範圍擴大到全省12條主要流域,基本實現全省全覆蓋。汀江-韓江跨省流域生態補償試點順利推進。

(6)生態司法保護機制進一步健全。出臺全省生態環境資源審判機構、檢察機構設置方案,在全國率先實現省市縣三級生態司法機構全覆蓋,建立生態環境資源保護行政執法與刑事司法無縫銜接機制,及時高效懲處破壞生態環境資源的違法行為。

(7)生活垃圾分類制度扎實推進。廈門市堅持探索推進垃圾不落地文明創建和分類工作,構建了“以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜”的垃圾分類工作格局,探索出全民眾參與、全部門協同、全流程把控、全節點攻堅、全方位保障的“五全工作法”,有效推進全市垃圾分類工作。2017年11月住建部在廈門市召開全國城市生活垃圾分類工作現場會,推介廈門經驗。

(8)林業金融創新走在全國前列。在全國率先探索出“福林貸”、林權按揭貸款、“林權支貸寶”等林業金融創新產品,建立形成資產評估、森林保險、林權監管、收儲擔保“四位一體”的林業金融發展和風險防控機制,每年提供林業信貸資金超過200億元,促進了林業發展、生態保護和林農增收的多贏。
游勝鈞;游胜钧;指動傳播科技;指动传播科技;指傳媒;指传媒;華民通訊社;华民通讯社;民生新聞網;民生新闻网;游勝鈞;游胜钧;指動傳播科技;指动传播科技;指傳媒;指传媒;華民通訊社;华民通讯社;民生新聞網;民生新闻网