兩會看福建:堅持先行先試 福廈泉自創區建設進一步推進

【特派記者游勝鈞/專題報導】2016年6月,國務院批准福州、廈門和泉州3個國家高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區。一年多來,福建省加快推進福廈泉國家自主創新示範區建設,體制改革創新,政策先行先試,放管結合、優化服務,形成18項可複製推廣的改革創新政策和機制,以及先進做法在全省複製推廣。在自創區帶動下,全省約84%的高新技術企業和68%的科技小巨人領軍企業在福廈泉成長,86%的授權發明專利在福廈泉產生,2017年全省7個國家高新區完成工業總產值7415.1億元、同比增長12.8%。

一、創新改革先行,釋放創新紅利

1.出臺18項全國首創舉措

在海峽兩岸協同創新方面,強力推動兩岸創新主體聯合開展重大技術攻關、創建兩岸新興產業和現代服務業合作示範區等;科技成果轉移轉化方面,重獎企業研發及應用新產品、創新成果轉化平臺建設和服務模式、創建“數控一代”科技創新中心等;科技創新重大平臺建設方面,搭建開放平臺助推物聯網產業發展、創新生物醫藥產業技術公共服務平臺共建共用模式、“一院一策”引進創新平臺等;科技金融結合方面,創建科技型企業還貸續貸無縫對接機制、創新產業鏈金融服務模式等;智慧財產權運用與保護方面,推廣智慧財產權服務機構建設;人才團隊引進方面,創新人才公寓配建模式、支援培養技能型人才、提高人才醫療保健待遇等;創新創業服務體系建設方面,分級配套獎勵“雙創”載體、規範健康醫療大資料資源管理、創新科技服務補貼方式、科技企業孵化器異地建設模式等。

18項改革創新政策舉措既有改革創新政策,又有機制創新舉措與先進經驗做法。根據不同的適用範圍和推廣區域條件等,分為在全省複製推廣和在福廈泉三片區複製推廣兩大類。其中,創建兩岸新興產業和現代服務業合作示範區、創新產業鏈金融服務模式、規範健康醫療大資料資源管理和科技企業孵化器異地建設模式等4項舉措向福廈泉三片區複製推廣。強力推動兩岸創新主體聯合開展重大技術攻關、重獎企業研發及應用新產品、創新成果轉化平臺建設和服務模式等14項舉措向全省複製推廣。

2.強化協同推進機制

省政府和福廈泉三市均成立了主要領導掛帥的自創區建設工作領導小組及其辦公室,明確了統籌協調機制和組織框架,將自創區建設工作任務納入政府年度績效考核目標;出臺《福廈泉國家自主創新示範區建設實施方案》,為自創區建設列出詳細的創新發展清單,省、市共同設立每年12億元的自創區建設專項資金,已籌措落實;福廈泉三市都已出臺貫徹落實省委省政府《實施方案》的具體措施。

省科技廳牽頭編制《福廈泉國家自主創新示範區發展規劃綱要》,著力構建自主創新研發引領、政策激勵、產業優化、開放融合、協同發展、公共服務等六大體系,努力打造成為科技創新的“智慧谷”,成為連接海峽兩岸、具有較強產業競爭力和國際影響力的科技創新中心。

3.創新引才聚才方式

福州市出臺推動新一輪創新發展的10項政策,涵蓋了加快總部經濟發展、扶持企業技術研發、鼓勵引進高層次人才、扶持“雙創”工作、加快物聯網和大資料產業發展等方面49條舉措。特別是在探索吸引和留住引進人才方面,出臺支持房地產項目配建人才公寓、支持各類園區自建人才公寓等創新舉措,突破以往由政府包攬統建人才公寓模式。廈門市創新技術先進型服務企業認定辦法,榮獲國家現代服務業綜合試點城市複評第一;圍繞提升創新創業生態環境、創新改革科技管理體制機制、增強自主創新能力、深化兩岸融合創新等方面提出了69項創新政策措施,明確重點推動12項創新舉措先行先試。特別是在海峽兩岸協同創新方面,推動兩岸創新主體聯合開展重大技術攻關,支持臺灣創新主體單獨或與大陸創新主體在廈門合作建設具有重大攻關能力的科研平臺。在科技成果轉移轉化方面,建成由民營資本投資的全國性線上技術交易平臺暨國家級科技成果轉化服務(廈門)示範基地—“科易網”,促進臺灣科技成果落地轉化。泉州市出臺了創建“中國製造2025”城市、提升企業自主創新能力、實施人才“港灣計畫”、促進專利運用和保護等23項創新政策措施。創新科技金融結合方式,擴大續貸無需還本業務規模,泉州銀行“無間貸”獲中國銀監會推廣。福州、廈門國家創新型試點城市於2017年6月通過科技部評估,有望進入國家創新型城市行列。

二、構建特色園區,打造創新創業高地

針對三市產業發展定位,重點佈局建設一批特色產業園,在光電顯示、積體電路、機械裝備、智慧製造、生物醫藥、精細化工等領域,打造一批具有較強創新實力和國際競爭力的產業基地,發揮特色產業園引擎帶動作用,推動“產業集聚區”向“創新示範區”轉變。

1.福州片區打造大資料、物聯網產業圈。VR產業基地加快建設,福建省VR產業技術研究院獲批建設,福建雲計算中心(社會和企業雲)大樓竣工運行,數字福建(長樂)產業園智慧中心大樓和數位福建研發大樓已投入使用運營;馬尾物聯網產業孵化中心(一期)奠基動工,17個入駐企業專案簽約落地;窄帶物聯網開放實驗室掛牌建設。

2.廈門片區積體電路產業初具規模。積體電路產業基地已完成投資60.5億元,清華紫光科技園開工建設,兩岸積體電路自貿區產業基地及翔安電子育成中心已入駐華碩集團等科技企業150多家,2017年規上積體電路企業產值居全國第5位。

3.泉州片區“芯谷”晉江園形成記憶體全產業鏈生態。加快建設泉州“芯谷”,網商虛擬產業園入駐市場主體超過7000家,微波通信產業基地成為國內最大的民用微波通信射頻元件生產基地。“芯谷”晉江園以晉華記憶體為龍頭專案,打造“設計-製造-封測-材料裝備-終端應用”全產業鏈生態;規劃面積33.5平方公里的南安園已完成前期工作;安溪園入駐企業16家,總投資達100多億元,形成涵蓋“襯底—晶片—封裝—應用”的光電產業集群;泉州智慧裝備產業園被確定為福建省第二批省級縣(市、區)智慧製造試點示範基地,引進翰巨集科技、世創機械等一批智慧裝備企業入駐。泉州半導體等3個產業園區獲省政府批准建設省級高新技術產業園區。

三、建設科技基礎平臺,集聚創新要素

1.引進一批國字型大小重大創新平臺。中科院海西研究院(三期)推行“邊建設、邊招人、邊科研、邊轉化”模式。國家專利審查協作福建中心進入主體工程施工階段。廈門大學石墨烯工程及產業研究院引進的一批高層次人才逐步到位,已有40個項目與廈門市企業或行業達成對接意向。中科院廈門稀土材料所建設加快推進,與廈門、龍岩以及江西贛州等地形成技術交流對接。中科院泉州裝備製造所即將投入使用,泉州華中科大智慧製造研究院、福建(泉州)哈工大工程技術研究院建設進展加快。

2.建設一批產業技術重大研發平臺。福州加強科技創新重大平臺建設,扶持物聯網開放實驗室建設,國家首家物聯網開放實驗室落戶建設;構建創新創業服務體系建設,推進健康醫療大資料資源管理,在國內率先出臺健康醫療大資料資源管理暫行辦法,啟動國家健康醫療大資料平臺(福州)和國家健康醫療大資料安全服務平臺(福州)建設。廈門支持臺灣創新主體單獨或與大陸創新主體在廈門合作建設具有重大攻關能力的科研平臺。泉州大力促進科技金融結合,推動建立小微企業還貸續貸無縫對接機制,突破“先還後貸”的傳統續貸模式,推出續貸無需還本的續貸產品,減輕企業到期還款壓力、降低融資成本;發展“1 N”綜合授信、產業鏈商圈金融合作等金融服務模式,支援龍頭企業帶動上下游企業實現融資。重視科技成果轉移轉化,構建國內首家集成“數控一代”科技孵化器、公共技術服務平臺功能的科技創新中心,推進泉州“中國製造2025”試點示範城市建設。

3.湧現一批新型科技創新平臺。泉州民營企業微柏工業機器人研究院有限公司與廈門大學嘉庚學院聯合設立工業機器人創新實驗室,以深度產學研合作的方式降低研發成本,有效解決高級人才缺乏難題。中國皮革和制鞋工業研究院(晉江)有限公司紮根福建三年多,服務企業200多家,與25家企業建立長期科技研發和標準檢測合作關係,搭建福建省皮革制鞋產業技術公共服務平臺。泉州華中科大智慧製造研究院、福建(泉州)哈工大工程技術研究院為企業產學研合作提供有效公共服務。

四、引領產業升級,激發創新發展新動能

“抓龍頭、鑄鏈條、興產業”,策劃、生成、落地、建設一批重大科技專案和工程,強化產學研結合,推進科技成果轉化應用,努力構建高效強大的產業共性關鍵技術供給體系。通過項目帶動,形成一批聚集度高、關聯性強、產業鏈長的產業集群,培育各區域創新發展點。

1.福州片區,京東方8.5代新型半導體顯示器件生產線投產,英孚集團8英寸晶圓項目 (一期)正式開工建設,福建博奧醫學檢驗中心建設加快,著力打造規範化、規模化、產業化的國家(福建)基因檢測技術應用示範中心。

2.廈門片區,聯芯積體電路超額完成年度投資計畫,天馬二期第6代低溫多晶矽及彩色濾光片生產線專案實現量產,預計2018年實現滿產,年銷售額將達到160億元。

3.泉州片區,晉華記憶體積體電路一期項目開工建設,晉華公司技術交易額達4億美元;支持泉州市打造“數控一代”應用示範國家樣板,省、市累計投入財政科技扶持資金18億元,撬動社會資金投入,吸引泉州市1300多家企業參與,帶動發展500億元以上產值,成為泉州經濟升級的重要抓手。在全省範圍推廣“數控一代”,推動“機器換工”7423台套,全省智慧裝備產業產值增長約15%;泉州嘉泰數控(二期)擴建項目建設即將開工;安溪光生物研究院與植物工廠完成投資12億元。

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