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福建省加快推進閩東北、閩西南 兩大協同發展區的做法和成效

【記者蔡佳真/專題報導】黨的十八大以來,福建省各級各部門圍繞促進區域協調發展,在區域合作、區際利益補償等方面進行積極探索,推動區域經濟協作取得了一定成效。站在新的起點上,全省上下按省委的部署,積極融入、主動作為,以福州都市區和廈漳泉都市區為引擎,推進閩東北、閩西南兩大協同發展區加快發展,圍繞基礎設施互聯互通、產業配套協作、公共服務資源分享、生態環境協同保護等重點領域,積極推進協作機制建設、項目實施、規劃編制等工作,協同發展區建設成效初顯,形成雙輪驅動、南北互動、協調推進、統籌發展的良好格局。

一、重大協作項目扎實推進

項目帶動是建設兩大協同發展區的關鍵所在。省裡建立了閩東北、閩西南兩大協同發展區重大項目台賬,共梳理出149個專案、總投資約1.45萬億元,其中篩選出重點協作項目53個、總投資6969億元。專案推進機制初步建立:一是實行分級分類管理。把協同發展區重大專案全部納入“五個一批”項目庫管理,省屬項目和跨設區市的重大專案由省有關單位協同有關設區市推進,其餘大部分專案按屬地管理原則由各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會為主負責推進,全面落實專案工作機制,促進專案早開工、早投產、早見效。二是開展“月協調、季督查”。把協同發展區專案列為省政府重大專案協調會的重要內容,落實“一月一協調、一季一督查”機制。三是建立專案滾動推進機制。充分發揮兩個協同發展區辦公室在項目推進中的重要作用,推動策劃生成一批人民群眾所盼、經濟社會發展所需的重大協作項目,形成協作項目“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的滾動發展態勢。

截止2018年底,149個協同區重大項目總體進展順利,累計完成投資約1854億元,完成率118.1%,南三龍鐵路、福州長樂國際機場第二輪擴能工程、中鋁甯德銅冶煉、福安青拓特鋼新材料、三明陸地港、福州港三都澳港區漳灣作業區10號泊位、福州大學晉江科教園等35個專案實現建成或部分建成。

二、重點領域協作亮點紛呈

在基礎設施互聯互通上,重點是聚焦關鍵通道、重要節點和重大項目,進一步加強鐵路、高速公路等基礎設施規劃建設對接,加強城市軌道交通站點和線路銜接,高起點建設快速、便捷、高效、安全的綜合立體交通網絡。今年按照交通“一盤棋”佈局,一批服務兩大協同發展區互聯互通的交通專案加快實施,南三龍鐵路、福州長樂國際機場第二輪擴能工程等專案建成投用,福(州)廈(門)客專、沈海高速擴容工程、廈漳泉城市聯盟路等重大協作項目加快建設,福州長樂國際機場二期擴建、廈門新機場、溫武吉鐵路、漳汕高鐵、溫福高鐵等前期項目加快推進。

立體交通網絡逐步完善,暢通了“海陸空鐵郵”多式聯運物流通道,加速了物流、人流、資金流的往來。比如,泉州晉江國際陸地港是全國第二大內陸港,裝載集裝箱的火車忙碌進出,來自世界各地的貨物在此集散。以晉江國際陸地港為依託,泉州陸續與省內其他外貿集裝箱海港碼頭建立物流資訊聯網共用,與福州、廈門、泉州、廣州、上海等多個國際空港口岸實現無縫銜接。又如,廈漳同城大道建成通車,廈漳兩地時空距離縮短至半小時,將有效助力沿線台商投資區和龍海、龍文等地發展。

在產業配套協作上,重點是發揮各地優勢,促進區域內和區域間產業合理分佈和上下游聯動,強化產業配套、產品購銷合作,推動產業合理轉移集聚,聯手打造區域合作產業鏈和優勢產業集群。比如,閩東北協同發展區加快推進上汽集團寧德基地、寧德時代新能源動力電池生產基地等龍頭專案建設,發揮東南汽車、福建賓士、莆田雲度等汽車整車企業帶動作用,吸引各地主動對接龍頭、延伸拓展產業鏈,實施了寧德廈鎢鋰離子正極材料、福安青美動力電池三元正極材料、福州萬潤新能源汽車動力總成、南平興華新能源動力總成、莆田佳通輪胎等一批關聯專案,連結福耀玻璃等現有汽車配套企業,共同打造全國重要新能源汽車產業基地。又如,位於龍海的金龍新能源汽車基地,是閩西南協同發展區建設重點協作專案。該項目總投資超100億元,占地面積5687畝,規劃生產大中型客車3萬輛、考斯特1萬輛,輕型客車10萬輛。項目落成後,將進一步拓展福建新能源汽車產業鏈,金龍客車的核心零部件自製率將從不足5%提升至35%,產品毛利率從10%提升至30%以上,到2020年力爭實現產值達240億元。再如,晉江(長汀)產業園是閩西南協同發展區的山海協作園區之一,晉江市安排專項資金5000萬元支持該產業園建設,已有盼盼食品、經緯紡織、金怡豐等一批龍頭企業入駐,已完成投資約40億元,成為山海協作從“輸血”增力到“造血”強本的典範。截止目前,晉江在長汀投資企業達184家,年產值84億元,年納稅2.5億元。

在公共服務資源分享上,重點是推進教育、醫療衛生和文體資源分享,支援合作辦學辦醫、遠端教學醫療、教師和醫護人員異地交流,促進社會保障、城市管理、社會治安、人口管理、食品安全等公共管理事務一體化。比如,閩東北協同發展區10個縣(市、區)建立基礎教育幫扶機制,中職學校對口幫扶7對,福州大學等5所本科高校對口幫助武夷學院等3所本科高校。省協和醫院平潭分院建成投入使用,設置床位1500張,全力打造閩台醫療衛生合作品牌。此外,福州兒童醫院牽頭組建福建“閩東北兒科聯盟”,76家醫院在學科建設、科研合作、人才培養、遠端醫療、技術交流、科室管理、雙向轉診、精准康復等領域進行深層合作,該聯盟已接收2000名危重患兒,培訓講座60場,危重病歷查房150餘次。

在生態環境協同保護上,重點是加強區域環境污染聯防聯治、生態環境設施共建共用,進一步完善生態補償機制,推進閩江、九龍江等重點跨市流域綜合治理,打贏碧水藍天保衛戰,共建區域生態安全格局。比如,福州、三明、南平和寧德四市共同守護母親河,聯合開展閩江流域山水林田湖草生態保護修復試點,總投資120億元,協同推進一批水環境治理與生態修復、生物多樣性保護等重點工程,加快形成共抓大保護、不搞大開發良好格局。

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